北京市大興區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市大興區(qū)人民政府工作規(guī)則》的通知
各鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府各委、辦、局(公司)、中心,各街道辦事處:
經(jīng)第76次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)將《北京市大興區(qū)人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市大興區(qū)人民政府
2025年8月13日
(此件主動公開)
北京市大興區(qū)人民政府工作規(guī)則
第一章總則
第一條為推進依法行政,提高行政效能,確保政令暢通,促進區(qū)政府各項工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和區(qū)委工作要求,制定本規(guī)則。
第二條區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神,堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,著力保障和改善民生,有效防范化解重大風(fēng)險,深化政府職能轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)法治政府,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章作出大興貢獻。
第三條區(qū)政府工作必須遵循以下準(zhǔn)則:
(一)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求,一切工作都從政治上考量、在大局下行事,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,堅決貫徹黨中央決策部署,認(rèn)真落實市委市政府、區(qū)委工作要求,不折不扣抓好各項工作落實。
(二)堅持以人民為中心的發(fā)展思想。不忘初心、牢記使命,認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線,把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
(三)堅持牢牢把握北京城市總體規(guī)劃賦予大興區(qū)的功能定位。自覺從高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā),謀劃和推動全區(qū)發(fā)展,嚴(yán)格落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,主動對標(biāo)對表“四個中心”功能建設(shè),加快構(gòu)建面向京津冀的協(xié)同發(fā)展示范區(qū),具有全球影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),城鄉(xiāng)發(fā)展深化改革先行區(qū),首都國際交往新門戶。
(四)堅持全面依法行政。帶頭尊崇憲法,維護法律權(quán)威,轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu),推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,提高行政效率和公信力,全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
(五)堅持清廉務(wù)實。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則,深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),始終保持人民公仆本色。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和市委、區(qū)委貫徹落實辦法,鍥而不舍糾治“四風(fēng)”,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。發(fā)揚唯實求真精神,大興調(diào)查研究之風(fēng),走好新時代的群眾路線,努力贏得人民群眾的信賴和支持。發(fā)揚雷厲風(fēng)行、踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng),以時不我待、只爭朝夕的精神,扎實推動工作落實。
(六)堅持優(yōu)質(zhì)高效。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制,提高決策的質(zhì)量。強化質(zhì)量意識,建立質(zhì)量導(dǎo)向的工作機制,切實把高質(zhì)量要求體現(xiàn)到政府工作的方方面面。全面夯實基礎(chǔ)工作,做到職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、作風(fēng)正、效率高。全面優(yōu)化工作流程,做到分工明確、協(xié)調(diào)有序、高效運行。全面加強政府績效管理,提高行政效能。
第二章區(qū)政府組成人員職責(zé)
第四條區(qū)政府由下列人員組成:區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長,區(qū)政府組成部門的行政主要負責(zé)人。
第五條區(qū)政府實行區(qū)長負責(zé)制,區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府全面工作。常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。
第六條區(qū)長召集和主持區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議。區(qū)政府工作中的重大事項,必須經(jīng)區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。
第七條常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長按照工作分工負責(zé)處理分管工作;受區(qū)長委托,負責(zé)其他方面的工作或?qū)m椚蝿?wù),并可代表區(qū)政府進行外事活動。
第八條區(qū)政府辦公室主任在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)處理區(qū)政府日常工作。
第九條區(qū)長離京出訪、出差,應(yīng)按規(guī)定向市委、市政府及區(qū)委請示報備,并委托常務(wù)副區(qū)長或其他副區(qū)長主持區(qū)政府工作。
第十條區(qū)政府各部門受區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實行行政首長負責(zé)制,對本部門行政工作負總責(zé)。區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、法定職責(zé)和區(qū)政府的決定開展工作,各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,協(xié)同配合,確保政令暢通。區(qū)審計局在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
第三章全面正確履行政府職能
第十一條全面正確履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)保護等職能,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,全面提高政府效能,持續(xù)保障和改善民生,維護社會公平正義,努力打造前沿開放、協(xié)同引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新國門。
第十二條堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院、市政府宏觀調(diào)控政策。加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判,綜合運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行。切實發(fā)揮《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用,嚴(yán)格實施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控,嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線,推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市功能優(yōu)化提升,實現(xiàn)減重、減負、減量發(fā)展。
第十三條持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境,正確履行政府監(jiān)管職責(zé),健全完善監(jiān)管體系,防范化解重大風(fēng)險。深化落實市場準(zhǔn)入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信和有序競爭,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,充分激發(fā)各類市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
第十四條切實保障和改善民生。堅持人人盡責(zé)、人人享有,堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,完善公共服務(wù)體系;圍繞滿足人民群眾勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、幼有所育、學(xué)有所教及安全性、公正性、便利性、宜居性、多樣性需求,推進基本公共服務(wù)均等化,促進社會公平正義;扎扎實實辦好重要民生實事,切實做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障工作,努力提高民生保障和服務(wù)水平,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
第十五條加強社會管理制度和能力建設(shè),深入推進“吹哨報到”工作機制,積極構(gòu)建科學(xué)有效的社會治理體系。深入踐行人民城市理念,下大力氣治理“大城市病”,堅持精治、共治、法治,加強城市精細化管理,完善基層社會管理服務(wù),推動社會治理重心下移、力量下沉;深化接訴即辦工作,完善快速響應(yīng)、高效辦理、及時反饋、主動治理的為民服務(wù)機制;健全公共安全應(yīng)急管理體系,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理體制機制,切實維護社會秩序和安全穩(wěn)定。
第十六條大力推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度,強化大氣、水、土壤等環(huán)境污染防治,長效開展各項污染防控措施,加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境保護督查力度,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
第四章堅持依法行政
第十七條全面建設(shè)法治政府。區(qū)政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權(quán)威,按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的要求,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,不斷提高依法行政的能力和水平。
第十八條嚴(yán)格行政規(guī)范性文件、對外合同協(xié)議合法性審查。區(qū)政府各部門提請區(qū)政府決策的重大事項、提請以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件,必須符合法律法規(guī)以及上級行政機關(guān)的政策要求,報送區(qū)政府前要經(jīng)過區(qū)司法局合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交區(qū)政府進行決策。區(qū)政府對外簽訂的重大合同和具有法律效力的備忘錄等文件,要依法履行決策程序,由區(qū)司法局進行審查,嚴(yán)防法律風(fēng)險;區(qū)政府各部門自行簽訂的合同,應(yīng)由本部門的法律顧問或機構(gòu)進行審查。實行政府法律顧問制度,注重發(fā)揮律師、專家學(xué)者在決策中的作用。
第十九條區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,及時修改或廢止與實際不相適應(yīng)的政策措施和行政規(guī)范性文件。區(qū)政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件,要按照《北京市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定》(市政府令第268號)要求,向市政府備案。區(qū)政府各部門制定的行政規(guī)范性文件,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家的方針政策以及上級行政機關(guān)政策,并按照規(guī)定報區(qū)政府備案。行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,沒有法律法規(guī)依據(jù)的,不得減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或增加其義務(wù)。
第二十條完善行政執(zhí)法體制機制,明確執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)和權(quán)限,加強執(zhí)法聯(lián)動,落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”,加強行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。區(qū)政府各部門要認(rèn)真履行法定職責(zé),嚴(yán)格遵守法定程序,規(guī)范裁量基準(zhǔn)適用;要規(guī)范涉企行政檢查,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
第五章實行科學(xué)民主決策
第二十一條進一步完善行政決策規(guī)則和程序。加強重大決策事項前期的調(diào)查研究,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。
第二十二條區(qū)政府各部門提請區(qū)政府研究決定的重大事項,必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并進行必要性、可行性和可控性論證;涉及相關(guān)部門、單位和屬地的,應(yīng)當(dāng)事先充分征求意見;涉及重大公共利益和公共權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要進行社會穩(wěn)定和輿情風(fēng)險評估,必要時依法采取聽證會的形式聽取各方面意見。
第二十三條區(qū)政府在作出事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策前,及時向區(qū)委請示報告;認(rèn)真聽取人大代表意見建議,依法向區(qū)人大常委會報告;在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下與區(qū)政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展民主協(xié)商,廣泛聽取政協(xié)委員、民主人士以及社會團體、專家學(xué)者、社會公眾的意見建議。
第二十四條區(qū)政府決策可采用召開區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府專題會議等會議形式,決策事項以會議紀(jì)要等文件為準(zhǔn);也可按照規(guī)定程序以請示、報告等形式進行書面決策,決策事項以區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長簽署意見為準(zhǔn)。
第二十五條區(qū)政府作出決策后,區(qū)政府各部門必須堅決貫徹落實,審計、督查等部門負責(zé)根據(jù)自身職責(zé)或政府授權(quán),對各部門落實區(qū)政府決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督并及時反饋監(jiān)督情況。
第六章推進政務(wù)公開
第二十六條要把公開透明作為政府工作的基本制度,履行政府信息公開法定義務(wù),堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程,實行區(qū)、鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開兩級清單管理,全面深入推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,以公開促公正、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù),提升政府執(zhí)行力、公信力。
第二十七條區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和北京市相關(guān)規(guī)定,完善政府信息公開工作制度,認(rèn)真落實政府信息公開屬性源頭管理制度和信息公開前保密審查機制,妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。規(guī)范政府信息依申請公開辦理,重大敏感復(fù)雜事項以及涉及區(qū)政府或多個部門的公開申請,必須在第一時間向政府信息公開工作主管部門報告。重要依申請公開文件的辦理意見必須經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核。
第二十八條加強政策制定前置審查和政策解讀,推動政策草案“預(yù)公開”,廣泛征集公眾意見建議,完善政策措施;堅持政策制定與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策,要實事求是、有的放矢地開展解讀,及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。
第二十九條通過政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定和執(zhí)行。重點圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,重要政策措施、重大建設(shè)項目等重要決策事項,完善民需匯集、民計采納等工作機制,增進公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
第三十條按照集約、方便、響應(yīng)、智能、融合的原則,深入推進利企便民、精準(zhǔn)服務(wù)、整體協(xié)同、透明高效的一體化網(wǎng)上政府建設(shè),將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺、更加權(quán)威的政策解讀平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。加強政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作,將政務(wù)新媒體建設(shè)成為利企便民、服務(wù)公眾、政民互動的“掌上政府”。
第三十一條完善政府新聞發(fā)言人制度。要以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點,切實加強政府新聞發(fā)言人制度建設(shè),提升新聞發(fā)言人履職能力。
第七章健全監(jiān)督制度
第三十二條區(qū)政府要依法接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督,向區(qū)人大常委會報告重大事項和專項工作并執(zhí)行其所作出的決議,接受執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢,備案行政規(guī)范性文件,依法列席相關(guān)會議;自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真負責(zé)地通報工作,積極開展協(xié)商,虛心聽取意見建議。依法依規(guī)辦理區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
第三十三條區(qū)政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定自覺接受人民法院依法實施的監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,認(rèn)真履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受監(jiān)察、審計等機關(guān)的監(jiān)督;對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處整改并向區(qū)政府報告。
第三十四條要認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實施條例,做好行政復(fù)議工作,堅決糾正行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行政行為,依法及時化解行政爭議。
第三十五條要自覺接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況,依法依規(guī)處理和改進工作,及時回應(yīng)社會關(guān)切,重大問題按要求公布處理結(jié)果。
第三十六條要重視信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門行政主要負責(zé)人要批閱重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題。
第八章加強廉政建設(shè)
第三十七條區(qū)政府及各部門要落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例,強化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律;認(rèn)真抓好巡視整改工作,推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展;優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),規(guī)范權(quán)力運行,標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
第三十八條區(qū)政府及各部門要從嚴(yán)治政,對職責(zé)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責(zé)地辦理,對不符合規(guī)定的事項要堅持原則、堅決不予辦理。
第三十九條區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和市委、區(qū)委貫徹落實辦法,嚴(yán)格落實新修訂的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風(fēng),堅決制止奢侈浪費;嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動等方面的規(guī)定;嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費,開展預(yù)算績效考評,切實降低行政成本,努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)慶展會論壇活動有關(guān)規(guī)定。
第四十條區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項規(guī)定,廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,帶頭反腐倡廉,自覺接受監(jiān)督,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動;注重家庭家教家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員,切實做到為民、務(wù)實、清廉。
第四十一條區(qū)政府要建立健全審計機制,強化干部經(jīng)濟責(zé)任審計以及政府招投標(biāo)、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大投資等領(lǐng)域的審計力度,切實抓好審計整改和成果運用,充分利用審計手段對經(jīng)濟社會運行進行監(jiān)督,運用審計成果服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策和管理。積極發(fā)揮審計在反腐倡廉建設(shè)中的作用,加強審計與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合,從源頭預(yù)防和治理腐敗行為。
第九章會議制度
第四十二條區(qū)政府實行區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府專題會議等會議制度。
第四十三條區(qū)政府全體會議由區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長和區(qū)政府組成部門行政主要負責(zé)人組成,由區(qū)長召集和主持。區(qū)政府全體會議主要任務(wù)是:
(一)傳達學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府指示精神及區(qū)委、區(qū)政府決策部署;
(二)通報區(qū)人民代表大會的重要決議和區(qū)政協(xié)全會情況;
(三)討論決定區(qū)政府工作中的重大事項;
(四)部署區(qū)政府重要工作;
(五)通報全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及重要工作情況;
(六)討論通過依法需要區(qū)政府全體會議決定事項。
區(qū)政府全體會議一般每年召開1次,必要時隨時召開。根據(jù)需要安排區(qū)有關(guān)部門、單位負責(zé)人列席會議。
第四十四條區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任組成,由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長主持。區(qū)政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:
(一)傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神,黨中央、國務(wù)院、市委市政府重大決策部署及區(qū)委工作要求;
(二)研究審議全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算;
(三)研究討論需要向區(qū)委常委會匯報、向區(qū)人大常委會報告和向區(qū)政協(xié)通報的重要事項;
(四)討論和通過提請區(qū)人大常委會審定的議案和提請區(qū)人民代表大會審議的政府工作報告、重大事項草案;
(五)討論通過提請區(qū)人大常委會審定區(qū)政府發(fā)布的行政措施;
(六)討論決定事關(guān)全局的重大事項、重點工程、城市和社會管理重要事務(wù)等區(qū)政府工作中的重要事項;
(七)研究有關(guān)人事任免事項;
(八)需要提交區(qū)政府常務(wù)會通報和討論的其他重要事項。
區(qū)政府常務(wù)會議一般隔周召開,必要時隨時召開。出席會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)達到一半以上方可召開。
列席范圍為:區(qū)政府各部門、有關(guān)單位行政主要負責(zé)人,區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo),區(qū)武裝部領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)需要邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、公眾代表、新聞媒體列席。
區(qū)政府辦公室負責(zé),結(jié)合政府工作報告中確定的重點工作、重點工程,于每年年初確定區(qū)政府常務(wù)會議題計劃。提請區(qū)政府常務(wù)會議討論的議題,由區(qū)長提出或由分管副區(qū)長審核并報區(qū)長批準(zhǔn)后提出,由區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌做出會議安排。
第四十五條區(qū)政府專題會議。由區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長或副區(qū)長視工作需要不定期召開,討論并研究決定區(qū)政府重要工作或比較緊急的事項和區(qū)政府各部門向區(qū)政府請示的重要事項以及專項工作。與議題有關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)以及其他相關(guān)人員參加會議,會議以協(xié)調(diào)、組織推進工作為主要目標(biāo)。
第四十六條會議議題的協(xié)調(diào)審核。為提高會議效率,凡提請區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府專題會議討論的議題,須加強會前協(xié)調(diào),提請上會的一般議題由主責(zé)單位負責(zé)做好相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作;重大議題或涉及較多政府工作部門的會議議題,須由主管副區(qū)長牽頭協(xié)調(diào)或召開協(xié)調(diào)會議先期研究、討論。協(xié)調(diào)后部門意見仍有分歧并確需提交會議研究的議題,應(yīng)列明各方理由,由主管副區(qū)長提出意見。
第四十七條上會的議題,須由牽頭單位提前3個工作日報至區(qū)政府辦公室,否則不安排上會;涉及法律、法規(guī)等方面的議題,須提前10個工作日交區(qū)司法局審核,并出具審核意見,未出具審核意見的視同不成熟議題,不安排上會;涉及群眾影響較大、群眾利益較多的議題,須提前完成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并報區(qū)委政法委備案,區(qū)委政法委出具備案意見,未出具備案意見的視同不成熟議題,不安排上會;屬區(qū)政府主管副區(qū)長及部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)審批、決定的事項,或經(jīng)有關(guān)單位協(xié)調(diào)可以解決的事項,不安排區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府專題會議討論。
第四十八條會議審批制度。全區(qū)性或重要會議活動,由主責(zé)部門擬定方案并至少提前5個工作日報區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室負責(zé)統(tǒng)籌安排,初審后按程序報相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
第四十九條區(qū)政府會議決定的事項,區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處必須堅決執(zhí)行,并及時向區(qū)政府反饋落實情況。
第五十條會議請假制度。全區(qū)性或重要會議活動,原則上不得請假。如確需請假,由請假人員所在部門提前將書面請假報告報送區(qū)政府辦公室,區(qū)政府辦公室初審后報相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批;區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)缺席,應(yīng)向參加活動的最高職務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請假。因參加上級會議活動缺席全區(qū)性或重要會議的,須附相關(guān)書面通知。
第五十一條會議報道。區(qū)政府全體會議作公開報道,區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府專題會議討論直接關(guān)系群眾利益或涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要議題時作公開報道。
第五十二條區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府專題會議等會議的會務(wù)工作,由區(qū)政府辦公室負責(zé)組織承辦。會議紀(jì)要按照相關(guān)程序報批,區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議的紀(jì)要,由區(qū)長簽發(fā);區(qū)政府專題會議的紀(jì)要,由主持會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
第五十三條區(qū)政府召開的會議要實行計劃管理,嚴(yán)格精簡,能不開的堅決不開,可合并的堅決合并。從嚴(yán)控制會議規(guī)模,合理確定會議規(guī)格和參會人員范圍,不搞層層陪會。符合電視電話會議條件的以電視電話會議形式召開,提高會議效率。
第五十四條堅持厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費。嚴(yán)格實行會議計劃編報和審批制度。會議場地、經(jīng)費等,嚴(yán)格按照《大興區(qū)區(qū)級黨政機關(guān)事業(yè)單位會議費管理辦法》(京興財〔2017〕92號)執(zhí)行。工作會議一律不擺花草,不制作背景板。嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。
第十章公文審批制度
第五十五條嚴(yán)格按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《北京市黨政機關(guān)公文處理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定,加強公文處理規(guī)范化、制度化建設(shè),完善程序、優(yōu)化流程,確保政令暢通。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)請示報告應(yīng)根據(jù)相關(guān)工作規(guī)則按程序逐級呈報。
第五十六條規(guī)范公文報送。區(qū)政府各部門報送審批的公文,由呈報單位的行政主要負責(zé)人簽發(fā),并嚴(yán)格按程序報送;由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一處理,按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批,重大事項報送常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長審批。區(qū)政府各部門不得直接報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo),不得多頭請示;除領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦、必須直接報送的絕密事項和外事、港澳工作事項外,不得以本部門名義向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文,也不得以個人名義向區(qū)政府報送公文。區(qū)政府辦公室要提高公文處理工作的效率,嚴(yán)格按照當(dāng)天公文當(dāng)天呈送、緊急公文限時辦理的原則,處理接收的公文,確保公文傳遞及時、準(zhǔn)確。
第五十七條嚴(yán)格實行公文預(yù)審和退辦制度。按照精簡文件要求,經(jīng)審核不符合《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》《北京市黨政機關(guān)公文處理辦法》等相關(guān)規(guī)定或不宜以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的公文,按程序請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示后退回行文單位。
第五十八條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批公文時,應(yīng)簽署明確意見。對于一般報告性公文,圈閱表示閱知;對于有請示事項的公文,圈閱表示同意所請示事項;需以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件,應(yīng)由區(qū)司法局審核;區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)須做到當(dāng)天公文當(dāng)天審批,原則上不超過3天。
第五十九條提請區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)公文,報主管副區(qū)長簽發(fā),重大事項應(yīng)報常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長簽發(fā);以區(qū)政府名義制發(fā)的請示和報告,須由區(qū)長或者區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長簽發(fā);以區(qū)政府名義向市政府有關(guān)部門報送的函等公文,由主管副區(qū)長簽發(fā),重大事項報常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長簽發(fā)。屬區(qū)政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)的公文,由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)。
第六十條區(qū)政府各部門報送的簡報要多反映問題,突出實效性、實用性、綜合性,不搞“流水賬”,控制領(lǐng)導(dǎo)開會調(diào)研等工作動態(tài)篇幅。不得在信息簡報中變相進行排名通報或?qū)鶎犹岢鲋噶钚砸蟆?/p>
第六十一條報送區(qū)政府的請示性公文涉及其他部門事項的,在報送前應(yīng)主動進行溝通,書面征求意見,統(tǒng)一一致意見后報送區(qū)政府。部門間意見如有分歧,應(yīng)在文中列明各方理據(jù),并提出具體意見。分管副區(qū)長應(yīng)加強分歧事項的協(xié)調(diào),取得一致意見或提出傾向性建議。
第六十二條區(qū)政府各部門的請示要一文一事,請示事項應(yīng)理由充分、條目清晰,并提出傾向性意見。請示與報告必須嚴(yán)格分開,不得在報告等非請示性公文中夾帶請求批示或者批準(zhǔn)的事項。
第十一章內(nèi)事活動制度
第六十三條以區(qū)委、區(qū)政府名義舉辦的內(nèi)事活動,屬區(qū)政府主辦的由區(qū)政府辦公室商區(qū)委辦公室協(xié)調(diào)安排。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席內(nèi)事活動由區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌安排。
第六十四條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)集中精力研究處理全區(qū)中心工作和重大問題。在對外接待工作中,須堅持“誰分管、誰負責(zé)”的原則,由主管副區(qū)長做好接待工作,其他副區(qū)長一般不參加接待活動。確需區(qū)長參加接待的,須事先報區(qū)政府辦公室,由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一安排。
第六十五條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加區(qū)內(nèi)各單位、各企業(yè)召開的一般性工作會議及事務(wù)性活動。未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn),區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等,確需出席的,由區(qū)政府辦公室從嚴(yán)統(tǒng)籌掌握。
第十二章外事活動制度
第六十六條區(qū)長出訪,經(jīng)區(qū)委書記同意,上報市外事管理部門審批;主管外事工作的副區(qū)長出訪,報區(qū)委書記、區(qū)長同意,上報市外事管理部門審批;副區(qū)長出訪,經(jīng)主管外事工作的副區(qū)長審核,報區(qū)委書記、區(qū)長同意,上報市外事管理部門審批。
區(qū)政府各部門黨政正職出訪手續(xù)經(jīng)區(qū)政府外辦審核后,經(jīng)主管副區(qū)長同意,并經(jīng)主管外事工作的副區(qū)長審核后,報區(qū)長、區(qū)委書記審批(行政正職報區(qū)長審批);副職領(lǐng)導(dǎo)出訪手續(xù),經(jīng)區(qū)政府外辦審核,報主管副區(qū)長同意后,報主管外事工作的副區(qū)長審批。
第六十七條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門行政主要負責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)邀出訪管理規(guī)定,具體事宜由區(qū)政府外辦統(tǒng)一安排,一律不得安排機場(車站)迎送,嚴(yán)禁捎帶紀(jì)念品;區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪次數(shù)、時間、國家數(shù)量、迎送等嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,外事活動中接收的禮品由區(qū)政府外辦統(tǒng)一管理。
第六十八條區(qū)政府各部門對外友好往來方面的活動,確需邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席的,應(yīng)書面征求區(qū)政府外辦意見,經(jīng)審核同意后,再發(fā)送參加外事活動的邀請函。
第十三章政務(wù)督查和政府績效管理制度
第六十九條把抓落實作為政府工作的重要職責(zé),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),納入重要議事日程。把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示作為首要任務(wù),健全工作機制、完善臺賬管理、定期研究調(diào)度。認(rèn)真抓好黨中央、國務(wù)院決策部署及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府工作要求,領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示事項貫徹落實情況的督促檢查。
第七十條區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處是區(qū)政府各項決策部署的具體落實單位,負有主體責(zé)任,對工作落實負總責(zé)。區(qū)政府辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌組織開展綜合督查、專項督查、日常督辦等督查工作,提高督查的質(zhì)量和效率,推動重大決策部署落實。
第七十一條區(qū)政府對各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處依法全面履職和服務(wù)管理水平提升等情況實施績效管理,嚴(yán)格開展考核,統(tǒng)籌組織評價??己私Y(jié)果經(jīng)區(qū)政府審定后轉(zhuǎn)區(qū)委組織部,并及時反饋,督促做好整改。加強和規(guī)范政府系統(tǒng)督查檢查考核工作,嚴(yán)格控制總量和頻次。
第十四章學(xué)習(xí)和調(diào)查研究制度
第七十二條要堅持學(xué)習(xí)制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真參加區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)。區(qū)政府要充分利用區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)政府專題會組織好學(xué)習(xí)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門行政主要負責(zé)人要制定自學(xué)計劃,結(jié)合實際,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,成為分管工作的內(nèi)行,努力提高工作能力水平;要提高創(chuàng)新能力,不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野,善于用新技術(shù)推動政府管理創(chuàng)新;要提高專業(yè)能力,培養(yǎng)專業(yè)精神,更多運用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題;要提高工作統(tǒng)籌能力,強化底線思維,增強憂患意識,防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn),牢牢掌握工作主動權(quán)。
第七十三條要大興調(diào)研之風(fēng)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要通過深入基層和召開座談會等多種形式開展調(diào)研。要認(rèn)真制定調(diào)研計劃,深入基層、深入一線調(diào)研,每人每年基層調(diào)研不少于3個月,選定重點課題,每年撰寫1篇對推動全區(qū)工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告。把調(diào)查研究作為決策的必經(jīng)程序,凡事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題,在決策之前,要進行深入調(diào)查研究。
第七十四條要講求實效。切忌走過場,搞形式主義。要帶著問題開展調(diào)研,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親自撰寫調(diào)研日記。要注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,把解決當(dāng)前群眾的實際問題與經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題相結(jié)合,著重研究解決現(xiàn)實和長遠發(fā)展問題。
第十五章請假、請示、報告制度
第七十五條區(qū)長出差、休假,須事前向市委、市政府和區(qū)委請示報備。常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任出差、休假,報區(qū)長審批后,將出差、休假的時間、地點、聯(lián)系方式等有關(guān)事項告知區(qū)政府辦公室。
第七十六條區(qū)政府各部門行政主要負責(zé)人出差、休假,需至少提前一周填寫并報送請假審批表,報主管副區(qū)長、區(qū)長審批。
第七十七條常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長在工作中遇有重大事項、重大資金支出和涉及全局性的問題,要向區(qū)長匯報,必要時通過區(qū)政府常務(wù)會議或區(qū)政府專題會議討論決定。
第七十八條常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長個人在工作或家庭中遇有重大事項要向區(qū)長匯報。
第七十九條區(qū)政府各部門向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告請示工作,必須嚴(yán)格按規(guī)定程序逐級匯報,原則上報請主管副區(qū)長同意后,再向常務(wù)副區(qū)長或區(qū)長匯報。
第十六章領(lǐng)導(dǎo)值班制度
第八十條值班期間,帶班區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在機關(guān)辦公區(qū)履行帶班職責(zé),如臨時離開值班崗位、外出或因其他情況不能值班的,需提前安排同級別人員替班。
第八十一條區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要嚴(yán)格實行24小時帶班值班制度,確保通訊暢通,堅決杜絕擅離職守、非正式人員頂崗值班、借調(diào)人員獨立值班等現(xiàn)象。
第八十二條區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處獲悉發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件后,應(yīng)按照規(guī)定向區(qū)應(yīng)急部門報送突發(fā)事件信息,詳細信息(包含時間、地點、原因、事件類別、人員傷亡情況、損失情況、影響范圍、危險程度、發(fā)展趨勢、潛在次生災(zāi)害、處置措施等要素)最遲不得晚于事件發(fā)生后1小時,并及時續(xù)報事件發(fā)展趨勢和處置進展情況。
第八十三條大興區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)事件,帶班區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或主管副區(qū)長應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;大興區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管副區(qū)長、帶班區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。區(qū)政府各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,相互配合,統(tǒng)一管理和調(diào)度應(yīng)急資源,強化專業(yè)處置,確保及時妥善處置,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。
第十七章紀(jì)律和作風(fēng)
第八十四條區(qū)政府及各部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,認(rèn)真落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和市委、區(qū)委貫徹落實辦法,堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮;要強化群眾觀點,增強公仆意識,走好新時代的群眾路線,提高做群眾工作的能力和水平,努力為人民群眾排憂解難。
第八十五條區(qū)政府按要求每年向區(qū)委全面報告工作,并及時報告貫徹執(zhí)行中央、市委、區(qū)委重要會議和文件精神、重大決策部署情況,及時報告區(qū)政府重要工作安排,及時請示重大事項。
第八十六條要進一步改進調(diào)查研究。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研,一般以“四不兩直”調(diào)研方式,減少人員陪同。調(diào)研原則上不在外用餐休息,確需在外用餐休息時,一般應(yīng)安排在單位食堂,用工作餐。
第八十七條要切實轉(zhuǎn)變會風(fēng)。全區(qū)性會議、部門綜合性會議嚴(yán)格實行計劃管理、總量管控,嚴(yán)控越級開會、超規(guī)格開會。堅持開短會、講短話,不搞一般性工作匯報、表態(tài)。部門召開的全區(qū)性會議,每年不得超過1次,原則上“區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)誰主管誰負責(zé)”,區(qū)長一般不參加部門會議。部門會、專業(yè)會提倡召開電視電話會議。各類會議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),重在解決實際問題。
第八十八條要切實精簡公文。堅持確有必要和注重實效的原則,沒有實質(zhì)內(nèi)容、照搬照抄上級文件、可發(fā)可不發(fā)的,一律不予發(fā)文。國家、北京市文件沒有明確要求各地區(qū)制定實施意見或方案,且對相關(guān)工作已作出明確具體部署的,原則上不再以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)文。嚴(yán)控升格發(fā)文和轉(zhuǎn)發(fā)文,屬部門職責(zé)范圍、由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或部門聯(lián)合發(fā)文能解決的事項,以及調(diào)整區(qū)級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的,不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)。提倡“短實新”,除部署綜合性工作外,各部門文件一般不超過5000字,部署專項工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過4000字。以區(qū)政府名義制發(fā)的文件必須有明確的可操作性措施,使各單位不需再細化、再行文,真正做到把功夫放在抓落實上。
第八十九條要進一步改進公務(wù)接待。公務(wù)接待要按照北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行公函制度,嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),工作餐不得提供高檔菜肴,不得提供香煙,不上酒。不安排警車帶路,不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
第九十條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的電視新聞宣傳報道應(yīng)從嚴(yán)掌握,除對參加區(qū)內(nèi)重大活動予以報道外,減少一般性活動的報道。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研、檢查工作、參加會議活動等,原則上不予報道。
第九十一條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門行政主要負責(zé)人要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國家機密、工作機密或因工作掌握的商業(yè)秘密,堅決維護政府的安全、榮譽和利益。
第九十二條區(qū)政府組成人員要堅決執(zhí)行區(qū)委決策部署和區(qū)政府的決定,如有不同意見可在內(nèi)部提出,在沒有重新作出決策部署和決定前,對外不得有任何與區(qū)委、區(qū)政府決策部署相違背的言論和行為;代表區(qū)政府發(fā)表文章,個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須經(jīng)區(qū)政府會議決定或區(qū)長同意。
第十八章附則
第九十三條區(qū)政府直屬事業(yè)單位、群眾團體機關(guān)、派出機構(gòu)等適用本規(guī)則。
第九十四條本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,由區(qū)政府辦公室負責(zé)解釋。北京市大興區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市大興區(qū)人民政府工作規(guī)則》的通知(京興政發(fā)〔2024〕7號)同時廢止。
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